海国志丨矿产换安全？鏖战三年半，刚果（金）迎来和平曙光

刚果（金）和卢旺达外交部长25日在美国首都华盛顿签署原则宣言，承诺在5月2日前制定和平协议草案，以推动刚果（金）东部地区实现和平。本轮持续了三年半的刚果（金）内战有望迎来和平曙光。

美国国务卿鲁比奥表示，大湖区持久和平将为更大力度的美国和西方投资打开大门，带来经济机会和繁荣。

4月25日，美国华盛顿特区，美国国务卿鲁比奥（中）主持刚果（金）与卢旺达签署原则宣言。来源：视觉中国

刚果（金）面积234万平方公里，是非洲领土面积第二大国，有1亿人口。2.6万多平方公里的卢旺达有1409万人口，面积仅为刚果（金）的近1/90。刚果（金）反政府武装“M23运动”成员仅数千人，刚果（金）政府为何迟迟无法压制反政府武装，导致内战持续至今？

结怨三十年 刚果（金）与卢旺达相互指责

1994年卢旺达发生举世震惊的胡图族武装分子针对图西族的大屠杀后，图西族上台执政至今。两族在刚果（金）东部也有分布并存在矛盾，其矛盾受到卢旺达大屠杀影响而加剧。2004年，刚果（金）政府军中认为自己长期被边缘化的图西族官兵成立反政府武装“保卫人民国民大会”。2009年，该武装与刚果（金）政府签署和平协议，接受政府军收编，但一些被收编官兵2012年再次发动兵变，组成新的反政府武装，这就是“M23运动”。

“M23运动”声称其使命是保护刚果（金）境内的图西族人，认为刚果（金）政府没有兑现和解承诺。

刚果（金）一直指责卢旺达支持“M23运动”，卢旺达则称刚果（金）军方与卢旺达反政府组织“卢旺达解放民主力量”结盟，后者涉嫌参与了1994年大屠杀。

2023年6月17日，刚果（金）特恩克，卡车在凡古鲁米矿运送矿石。来源：视觉中国

与此同时，刚果（金）东部地区因拥有丰富资源，长期以来饱受武装冲突困扰。包括“3·23运动”在内的上百个武装组织为争夺黄金、钻石等矿产资源与当地政府交战。

此次冲突升级后，刚果（金）指责卢旺达试图通过支持“M23运动”来控制北基伍省的矿藏并从中牟利，卢旺达对此予以否认。

鏖战三年半 反政府武装攻城略地

“M23运动”2012年占领北基伍省首府戈马市，后在地区国家斡旋下撤出，2013年被政府军击败。经过多年蛰伏，“M23运动”于2021年底卷土重来，开启本轮刚果（金）内战。

2025年1月26日以来，刚果（金）政府军和“M23运动”在戈马市区及周边区域不断交火。1月27日，“M23运动”宣称占领戈马，并表示将在戈马建立民政管理机构。刚果（金）政府否认戈马“失守”。

1月29日，刚果（金）戈马市，“M23运动”士兵在街头巡逻。来源：视觉中国

然而，“M23运动”继续攻城略地，夺取北基伍省和南基伍省大片地区，包括与乌干达接壤的贸易重镇布纳加纳、重要的钶钽铁矿城镇鲁巴亚、南基伍省首府布卡武市等多个重要城镇，引发国际社会对爆发更大范围地区战争的担忧。

刚果（金）局势恶化直接造成地区动荡和国际关系紧张，东非共同体和南部非洲发展共同体先后派兵干预但效果不佳。

极度缺粮、儿童失学、疫情暴发 战争难民陷入生存危机

2024年10月，联合国粮农组织称，刚果（金）约有2560万人（占该国全国人口22%）正在经历高度严重的缺粮食状态，其东部发生战乱省份更加严重。

2025年3月6日，国际慈善组织救助儿童会称，随着战事进行，北基伍省775所学校已经关闭，大约37.5万名儿童面临失学，这些儿童非常容易成为反政府武装暴力袭击和招募士兵的受害者。

救助儿童会刚果（金）项目主任格雷格·拉姆说：“儿童正被剥夺基本的受教育权，这对他们和整个国家的未来将产生严重的长期影响。”

冲突还使当地猴痘、霍乱等公共卫生形势严峻。世界卫生组织发言人林德梅尔指出，武装冲突对该地区猴痘疫情防控工作造成了“沉重打击”。

3月6日，刚果（金），米提穆赫萨医院，一名母亲在照料其患有猴痘的孩子。来源：视觉中国

刚果（金）是全球猴痘疫情最严重的国家，而北基伍省正是高度传染性的1b型毒株的主要暴发区。2024年8月，世卫组织曾因该国猴痘疫情反弹，再次宣布猴痘为“国际关注的突发公共卫生事件”。

2025年2月，刚果（金）赤道省暴发两起不明原因的疫情，已致50多人死亡，多数死亡患者从症状出现到死亡仅间隔约48小时。

非洲联盟2月16日警告称，如果刚果（金）东部局势持续恶化，该国可能面临分裂风险。

刚果（金）迎来和平曙光 美国瞄准矿产资源

3月19日，刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪表示，该国愿意与美国达成一项矿产换安全协议。

齐塞克迪告诉美国福克斯新闻频道主持人布雷特·拜尔，这项合作将使刚果（金）的重要矿产资源得到开采和加工，让美国公司从中受益，同时也能提升这个非洲国家的国防和安全能力。

齐塞克迪说：“我认为美国有能力运用施压或制裁手段，让刚果（金）国内的武装组织受到遏制。”

4月25日，刚果（金）和卢旺达外交部长在美国首都华盛顿签署原则宣言，承诺在5月2日前制定和平协议草案，以推动刚果（金）东部地区实现和平，为美国投资该地区矿产部门创造条件。

4月25日，美国华盛顿特区，美国国务卿鲁比奥主持刚果（金）与卢旺达签署原则宣言。来源：视觉中国

美国国务卿鲁比奥表示，大湖区持久和平将为更大力度的美国和西方投资打开大门，带来经济机会和繁荣。

美国政府正就向刚果（金）矿业领域投资数十亿美元展开谈判。卢旺达本周表示，它也正与美国就一项可能的矿产交易进行谈判。

北基伍省首府戈马的分析人士克里斯托弗·穆伊萨认为，美国才是宣言的主要受益者。他呼吁刚果（金）政府不要用矿产换安全。

（海报新闻编辑 姜晖 综合新华社、央视新闻、中国新闻网等）